Azerbaigian: la patina di democrazia si sta staccando dalla struttura politica autoritaria di Baku

Jun 19, 2023

Sette dei 125 seggi del parlamento azerbaigiano sono ora vacanti e nessuno sembra avere fretta di fare qualcosa al riguardo. Il prolungarsi dei posti vacanti è un indicatore del fatto che l'amministrazione del presidente Ilham Aliyev non si preoccupa di mantenere una patina democratica nel sistema autoritario del paese.

L’Azerbaigian ha un forte sistema presidenziale che include quella che è ampiamente considerata una legislatura con timbro di gomma. Il Parlamento è pieno di parlamentari filo-presidenziali, la maggior parte dei quali membri del Partito Nuovo Azerbaigian di Aliyev, insieme ad un'infarinatura di indipendenti. Il gruppo di controllo della democrazia Freedom House, nel suo rapporto Freedom of the World del 2023, ha classificato il sistema politico dell'Azerbaigian come "non libero", aggiungendo che Baku si colloca tra gli stati "peggiori del peggio" in termini di diritti politici e libertà civili.

Secondo i gruppi di monitoraggio, le elezioni parlamentari in Azerbaigian sono state regolarmente segnate da irregolarità. Le ultime elezioni legislative del 2020 hanno prodotto un’attesa, schiacciante maggioranza pro-presidenziale, ma hanno anche riservato una piccola sorpresa: il Comitato Elettorale Centrale ha invalidato i risultati in quattro distretti elettorali, citando denunce di frode. Le invalidazioni sono arrivate dopo che Aliyev ha parlato pubblicamente della necessità di ripulire la reputazione dell'Azerbaijan per le elezioni sporche. "Non vogliamo alcuna violazione", ha detto Aliyev. "Coloro che hanno commesso violazioni dovrebbero ricevere la loro punizione affinché tali situazioni non si ripetano in futuro."

Un modo per affrontare le frodi elettorali è non tenere affatto un voto. E questo è quello che è successo con i quattro risultati invalidati. Non è stata programmata alcuna ripetizione delle elezioni nei distretti non rappresentati. Nel corso degli anni si sono resi disponibili anche altri tre posti parlamentari: un deputato è morto, un altro è stato arrestato ed espulso e il terzo è stato promosso a un posto nell'esecutivo. Non è stata fatta alcuna mossa nemmeno per coprire questi posti vacanti.

La legislazione azera sembra richiedere un’azione rapida per coprire i posti vacanti parlamentari. La legge sulle elezioni parlamentari prevede che le elezioni si svolgano nuovamente entro tre mesi nel caso in cui i risultati originali vengano annullati.

Già nel 2021, il capo della CEC Mazahir Panahov aveva detto ai giornalisti che “nel prossimo futuro” si sarebbero svolte elezioni speciali per i seggi vacanti. Ma da allora non c'è stata alcuna indicazione sulla questione da parte dei funzionari dell'amministrazione, che sembrano più concentrati su questioni esterne, tra cui le difficili relazioni dell'Azerbaigian con l'Iran e il conflitto ancora covante con l'Armenia sul Nagorno Karabakh. All'inizio di quest'anno, il deputato Zahid Oruj ha affermato che al momento non sono previste elezioni speciali. Le prossime elezioni legislative generali dovrebbero tenersi entro il 2025.

Najmin Kamilsoy, analista politico a Baku, ha affermato che la diffusa apatia nei confronti della politica elettorale sta consentendo al governo di rinviare elezioni straordinarie. La stagione elettorale è un momento in cui “l’attività politica prende vita”, ha osservato. E dato che le elezioni hanno spesso suscitato “critiche internazionali contro le frodi elettorali, il governo non sente il bisogno di indire nuove o ripetute elezioni”, ha continuato Kamilsoy, co-fondatore e analista dell’Agora Analytical Collective con sede a Baku. “Non c’è molta domanda interna.”

Una voce solitaria nel chiedere elezioni speciali è Ilgar Mammadov, presidente del Partito Alternativo Repubblicano di semi-opposizione (ReAl). Ha invocato una logica collaudata nel tempo per coprire i seggi vacanti: la tassazione senza rappresentanza è tirannia. “Poiché il parlamentarismo è direttamente correlato alla politica fiscale dello Stato, è diritto dei cittadini partecipare allo smaltimento delle tasse riscosse dal Milli Majlis [parlamento azerbaigiano] attraverso i loro rappresentanti”, ha scritto in una dichiarazione pubblica nel 2022.

Tuttavia, il grido di battaglia di Mammadov non ha avuto molta risonanza tra gli elettori. Non c’è stata alcuna ondata di sostegno dalla base per le elezioni speciali. Anche alcuni parlamentari in carica sembrano mettere in discussione l'utilità di coprire i seggi, riconoscendo l'esistenza di frodi elettorali e il ruolo subordinato del parlamento rispetto al potere esecutivo.